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全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)近日對(duì)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)勞動(dòng)合同法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)的報(bào)告》提出的審議意見(jiàn)提出，有關(guān)部門要積極配合全國(guó)人大常委會(huì)修改完善勞動(dòng)合同法中關(guān)于勞務(wù)派遣的有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)新的規(guī)定制定具體的操作辦法，采取有力的監(jiān)管措施，確保法律的有效實(shí)施。

財(cái)經(jīng)委提出，要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣用工。勞務(wù)派遣是一種需要嚴(yán)格限定和嚴(yán)格監(jiān)管的補(bǔ)充用工形式。勞務(wù)派遣用工無(wú)限擴(kuò)大，不利于鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也不利。要切實(shí)糾正目前個(gè)別地方、個(gè)別部門選擇性執(zhí)行勞動(dòng)合同法的做法，各地各單位遇有法律執(zhí)行問(wèn)題應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示，不得以法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定或規(guī)定不明確為由而不認(rèn)真執(zhí)法。

抓緊完善勞動(dòng)合同法配套規(guī)章

人力資源社會(huì)保障部關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)勞動(dòng)合同法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)的報(bào)告提出，抓緊完善勞動(dòng)合同法相關(guān)配套規(guī)章。

報(bào)告介紹，人力資源社會(huì)保障部將抓緊研究并出臺(tái)貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法若干規(guī)定、企業(yè)裁員規(guī)定、勞務(wù)派遣規(guī)定、職工檔案管理規(guī)定等規(guī)章。制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)定額定員工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，完善工作時(shí)間、休息休假、最低工資制度、勞動(dòng)定額等基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。加快《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》、《社會(huì)保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》和《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》的修訂工作。指導(dǎo)各地因地制宜制定相關(guān)政策措施，解決法律實(shí)施中的區(qū)域性差別問(wèn)題。

制定勞動(dòng)爭(zhēng)議處理司法解釋(四)

人力資源社會(huì)保障部關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)勞動(dòng)合同法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)的報(bào)告提出，繼續(xù)會(huì)同最高人民法院就進(jìn)一步做好裁審銜接工作進(jìn)行調(diào)研，配合做好《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理司法解釋(四)》的制定工作，指導(dǎo)各地進(jìn)一步加強(qiáng)裁審銜接，統(tǒng)一裁審尺度。

報(bào)告提出，針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件上升、群體性事件時(shí)有發(fā)生的新情況新問(wèn)題，人力資源社會(huì)保障部將進(jìn)一步加快調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，提高爭(zhēng)議處理效能，確保勞動(dòng)爭(zhēng)議及時(shí)妥善處理。要堅(jiān)持把提高辦案質(zhì)量作為提高仲裁公信力和權(quán)威性的重要手段，今年將針對(duì)辦案質(zhì)量檢查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一進(jìn)行整改。同時(shí)，建立重大集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部門將積極會(huì)同工會(huì)和企業(yè)代表組織，通過(guò)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制等形式，共同研究解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的重大問(wèn)題。

將爭(zhēng)取早日出臺(tái)勞務(wù)派遣規(guī)定

人力資源社會(huì)保障部關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)勞動(dòng)合同法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)的報(bào)告介紹，按照全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組提出的建議，人力資源社會(huì)保障部將抓緊研究規(guī)范勞務(wù)派遣用工管理的相關(guān)政策措施。

報(bào)告提出，要積極配合全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展勞動(dòng)合同法修訂工作，進(jìn)一步明確勞務(wù)派遣適用范圍和臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位范圍等規(guī)定，對(duì)用工單位、勞務(wù)派遣單位和勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行明確界定，增強(qiáng)法律的操作性。要開(kāi)展規(guī)范勞務(wù)派遣用工專項(xiàng)行動(dòng)。各地人力資源社會(huì)保障部門將會(huì)同工商行政管理等部門聯(lián)合開(kāi)展勞務(wù)派遣用工情況專項(xiàng)檢查，摸清勞務(wù)派遣單位和被派遣勞動(dòng)者底數(shù)并建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，對(duì)不具備法定資質(zhì)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)條件、違法派遣、嚴(yán)重?fù)p害被派遣勞動(dòng)者權(quán)益的勞務(wù)派遣單位依法進(jìn)行清理和取締，重點(diǎn)查處勞務(wù)派遣用工中存在的不訂立勞動(dòng)合同、不參加社會(huì)保險(xiǎn)、同工不同酬、違法將直接用工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣等行為。抓緊與全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)等部門和單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)勞務(wù)派遣規(guī)定草案進(jìn)一步修改論證，細(xì)化勞務(wù)派遣單位設(shè)立條件、提高勞務(wù)派遣準(zhǔn)入門檻、規(guī)范異地派遣等具體規(guī)定，爭(zhēng)取早日出臺(tái)。

報(bào)告介紹，國(guó)資委將進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)勞務(wù)派遣用工管理，研究制定將勞務(wù)派遣人員費(fèi)用納入工資總額預(yù)算管理的政策措施。在行業(yè)和企業(yè)人工成本統(tǒng)計(jì)、分析與評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)與調(diào)控時(shí)，將勞務(wù)派遣人員費(fèi)用統(tǒng)一計(jì)入人工成本。加大對(duì)中央企業(yè)使用勞務(wù)派遣人員的指導(dǎo)力度。指導(dǎo)中央企業(yè)依法與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，并加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。及時(shí)足額撥付勞務(wù)費(fèi)，確保勞務(wù)派遣公司按時(shí)足額發(fā)放工資。指導(dǎo)中央企業(yè)根據(jù)崗位特點(diǎn)和業(yè)務(wù)需要，擇優(yōu)將符合條件的勞務(wù)派遣人員納入用工單位勞動(dòng)合同制用工范圍。督促中央企業(yè)逐步在工資收入、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇、培訓(xùn)教育等方面公平對(duì)待勞務(wù)派遣人員，保障被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位同崗位勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。

將制定社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)察若干規(guī)定

人力資源社會(huì)保障部關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)勞動(dòng)合同法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)的報(bào)告提出，要加快制定出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)察若干規(guī)定》，繼續(xù)配合最高人民法院做好《拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪司法解釋》的制定工作。

報(bào)告提出，要建立勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的刑事案件移送制度，完善監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制。建立重大違法行為社會(huì)公布制度，加大對(duì)嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者權(quán)益行為的打擊和威懾力度。

正開(kāi)展集體合同專門立法研究

人力資源社會(huì)保障部關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)勞動(dòng)合同法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)的報(bào)告介紹，人力資源社會(huì)保障部正在會(huì)同有關(guān)單位開(kāi)展集體協(xié)商和集體合同專門立法研究，加快推進(jìn)集體合同立法進(jìn)程。

報(bào)告認(rèn)為，集體協(xié)商和集體合同制度對(duì)于保障職工依法參與企業(yè)民主管理、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系雙方利益具有重要意義。下一步有關(guān)部門將采取措施，進(jìn)一步加大集體協(xié)商和集體合同制度建設(shè)推進(jìn)力度。針對(duì)目前職工普遍要求增加工資、改善勞動(dòng)條件的訴求，人力資源社會(huì)保障部將會(huì)同全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)（企業(yè)家協(xié)會(huì)）繼續(xù)深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施“彩虹計(jì)劃”，努力推動(dòng)在各類建立工會(huì)的企業(yè)實(shí)行集體合同制度，未建立工會(huì)的企業(yè)簽訂行業(yè)性、區(qū)域性集體合同，擴(kuò)大集體合同覆蓋范圍。要推動(dòng)建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。指導(dǎo)各地適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高低收入職工的工資水平。加快建立全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，定期對(duì)不同職業(yè)（工種）的工資水平和企業(yè)人工成本進(jìn)行調(diào)查、分析、匯總，形成各類職業(yè)（工種）的工資價(jià)位和行業(yè)人工成本信息并向社會(huì)發(fā)布，為企業(yè)開(kāi)展集體協(xié)商合理確定職工工資提供科學(xué)的信息引導(dǎo)。

人力資源社會(huì)保障部認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)

糾正選擇性執(zhí)行勞動(dòng)合同法現(xiàn)象

國(guó)務(wù)院辦公廳近日致函全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，轉(zhuǎn)報(bào)人力資源社會(huì)保障部關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)勞動(dòng)合同法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)的報(bào)告。報(bào)告針對(duì)目前個(gè)別地方、個(gè)別部門貫徹勞動(dòng)合同法中存在的選擇性執(zhí)行現(xiàn)象表示，人力資源社會(huì)保障部等相關(guān)部門將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)制訂和完善實(shí)施辦法，指導(dǎo)和幫助解決法律實(shí)施中存在的問(wèn)題，糾正不正確做法，確保勞動(dòng)合同法得到不折不扣的貫徹實(shí)施。

去年10月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議聽(tīng)取和審議了全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查勞動(dòng)合同法實(shí)施情況的報(bào)告，并提出審議意見(jiàn)。會(huì)后，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳致函國(guó)務(wù)院辦公廳，請(qǐng)研究處理審議意見(jiàn)。人力資源社會(huì)保障部會(huì)同中央編辦、最高人民法院、國(guó)家發(fā)改委、教育部等19個(gè)部門和單位，對(duì)審議意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了改進(jìn)工作的具體措施。(陳麗平)