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當(dāng)前，我國社會誠信缺失問題較為突出，商業(yè)欺詐、制假售假、虛報冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象屢禁不止，社會誠信缺失問題已成為推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)的重點和難點之一。黨的十七屆六中全會提出，要“把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍?！痹诜傻闹匾饔萌找嫱癸@、法治已經(jīng)成為當(dāng)代社會主旋律的時代背景下，社會信用的維系和提升需要法律的保障。

誠信問題首先是一個價值取向問題。社會誠信體系建設(shè)嚴(yán)格意義上屬于社會核心價值體系建設(shè)的范疇，社會誠信體系建設(shè)離不開社會核心價值體系的推進(jìn)和深化。當(dāng)前，我國大力推進(jìn)的社會主義核心價值體系建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前一項十分緊迫的工作，不僅需要廣大黨員尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行，需要開展形式多樣、群眾廣泛參與的實踐活動，更需要全體社會成員從身邊事情做起，從我做起，重在實際行動建設(shè)，貴在持之以恒踐行。由此引申，社會主義誠信體系建設(shè)的重點在踐行，難點在踐行，生命力也在踐行。為此我們要圍繞社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，開展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，使社會主義誠信體系真正為人們所接受、所掌握、所認(rèn)同。

此外，人們踐行社會主義誠信體系還離不開相應(yīng)的制度約束，社會輿論壓力等。我們要結(jié)合實際需要，逐步建立和完善有利于踐行社會主義誠信體系的評價機(jī)制、獎懲機(jī)制和監(jiān)控機(jī)制；充分發(fā)揮社會輿論的功能和作用，促進(jìn)扶正祛邪、揚(yáng)善懲惡社會風(fēng)氣的形成和發(fā)展，引導(dǎo)和督促社會成員自覺地按照社會主義誠信體系的要求規(guī)范自己的言行，形成踐行社會主義誠信體系的有效機(jī)制。

探索社會信用管理法治模式

導(dǎo)致我國社會信用失范的一個重要原因就在于法制監(jiān)管不夠。在此背景下，通過推行社會信用管理法治模式，以加強(qiáng)社會征信立法與強(qiáng)化社會信用執(zhí)法等方式來維系和保障社會信用，已經(jīng)成為社會和諧發(fā)展的內(nèi)在需要。

社會信用管理法治模式是以法治理念和法律制度為基礎(chǔ)的社會管理模式。所謂社會信用管理法治模式，其核心就在于通過權(quán)利、義務(wù)的規(guī)則化配置，通過憲法和一系列法律法規(guī)等規(guī)定公民參與社會信用管理的程序、方式、方法，進(jìn)而實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。這種社會信用管理模式應(yīng)具有三個方面特征：一是社會信用管理是“行為—過程”范式下的法治；二是社會信用管理主要關(guān)注的是行動中的法，社會實踐中的法，而并非“紙面上的法”；三是社會信用管理應(yīng)當(dāng)關(guān)注法治所產(chǎn)生的實際效果。特別是法治的社會效果，既要有程序正義，也要有實質(zhì)正義——即形成和諧而守信的社會秩序。

社會信用管理法治模式之所以是當(dāng)前我國社會信用管理的最優(yōu)模式，主要在于它可以從五個方面實現(xiàn)社會信用管理創(chuàng)新。一是實現(xiàn)國家與社會、權(quán)力與權(quán)利的有機(jī)統(tǒng)一。通過法治把政府的信用確立下來，達(dá)到公平正義、社會和諧發(fā)展的高度統(tǒng)一；二是實現(xiàn)社會依法管理與民眾參與治理的有機(jī)統(tǒng)一。社會信用管理法治模式意味著在社會管理的各個領(lǐng)域和各個層面都必須堅持依法辦事，不能超越法律的框架；三是實現(xiàn)民生法治導(dǎo)向性與管理主體多元化的有機(jī)統(tǒng)一。目前，我國正著力于建構(gòu)以改善民生為重點的社會主義信用體系，這就要求社會信用管理模式不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)改善民生的需求；四是實現(xiàn)利益訴求渠道暢通與各種社會矛盾化解的有機(jī)統(tǒng)一；五是實現(xiàn)社會維穩(wěn)和公民維權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一。通過法治來解決各種信用矛盾，實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新，是必然的發(fā)展方向。社會信用管理法治化，才能確保公民權(quán)利的實現(xiàn)與公共利益的和諧，才能形成社會信用管理的長效機(jī)制。

著重推進(jìn)司法公信力建設(shè)

改革開放30多年來，我國的法制建設(shè)取得長足發(fā)展，但執(zhí)法與司法方面的問題仍然客觀存在，成為導(dǎo)致我國現(xiàn)行法律信用缺失的重要原因。為此，在社會誠信體系建設(shè)的實踐中，必須對執(zhí)法以及司法方面的問題給予高度關(guān)注，并通過強(qiáng)化司法公信力建設(shè)來樹立法律信用。

首先，司法公信力建設(shè)應(yīng)對社會主義核心價值體系建設(shè)一貫強(qiáng)調(diào)的以人為本原則更加重視。在政治生活中，人的權(quán)利需要公權(quán)力特別是司法來保障。司法對群眾合法權(quán)益的保護(hù)程度越高，則公眾對司法的信任程度越大，作為公權(quán)力部門的司法機(jī)關(guān)，應(yīng)探索以人為本的管理技術(shù)和手段，注重發(fā)揮主觀能動性，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，摒棄形式主義、官僚主義等一切脫離群眾的意識，以更好地贏得群眾信賴。

其次，司法公信力建設(shè)應(yīng)以“和諧社會”為價值追求。理論和實踐均證明，司法權(quán)力在規(guī)范利益沖突，維護(hù)和實現(xiàn)社會公平正義方面具有不可替代的作用。如果沒有司法公信力，這些矛盾極有可能得不到徹底解決從而沉淀下去，這樣就不利于社會誠信體系的建設(shè)，并最終影響社會主義核心價值體系建設(shè)。

第三，司法公信力建設(shè)應(yīng)符合“發(fā)展”的內(nèi)涵。在司法公信力建設(shè)上，應(yīng)本著實事求是的態(tài)度，去認(rèn)真分析、研究司法運(yùn)行的規(guī)律和人民群眾的司法需求，以發(fā)展的眼光對待這項系統(tǒng)工程，要牢牢把握時代脈搏，緊緊圍繞社會主義核心價值體系建設(shè)這一主題，多從管理學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)科學(xué)等方面汲取營養(yǎng)，并借鑒古今中外司法上的優(yōu)秀經(jīng)驗，在理論上不斷發(fā)展，實踐上不斷創(chuàng)新。(作者單位分別為國際關(guān)系學(xué)院、白城師范學(xué)院 王明文 肖君擁 )