中年農(nóng)民工 打工去何方
2012-06-01 18:38:59 來源：第一財經(jīng)日報 作者：王羚 作者：云南律師“這是我的秘密。一般的同事我不告訴他們，有人看出來了問我，我就打個哈哈應(yīng)付過去?！庇兄活^濃密黑發(fā)的山東人趙某說。他在北京市一家酒店做維修工，月工資2600元。他性格外向，平時嘻嘻哈哈，同事們都挺喜歡他。
趙某的秘密就是他頭上茂密的黑發(fā)——那是一頂做工精細的假發(fā)，花了他200多元。
“我謝頂謝得厲害，跟小老頭似的。來應(yīng)聘的時候領(lǐng)導就說，你的技術(shù)不錯，可就是看著太老了。我就趕緊去買了假發(fā)戴上?！壁w忠偉說。
除了假發(fā)之外，趙某還有一個秘密，對這個秘密，他對所有同事都守口如瓶。在記者保證不提他的真名之后，才獲悉了他的秘密。
這個秘密關(guān)于他的真實年齡。從身份證上看，趙忠偉是1970年生人，剛滿42歲。但事實上，他出生于1963年，今年已經(jīng)49歲了。
“辦身份證時上錯年齡了，沒想到現(xiàn)在幫了我大忙。這個我跟誰都不說，要是單位知道了，肯定不會要我。都奔50的人了，技術(shù)再好，誰會要呢?”趙某說。
假發(fā)確實幫了趙某很大的忙?，F(xiàn)在的他看起來挺精神，也就四十歲左右的樣子。妻子第一眼看見他戴假發(fā)也嚇了一跳，差點沒認出來。
趙某在南京、大連等許多城市打過工，手里還有電工證，在物業(yè)維修方面算是個熟練工。但如果不是身份證年齡搞錯，他很難在城市里找到工作。
“我們同村像我這個年齡的，早就當爺爺了。除了有幾個在建筑隊干活，其他的全都回家了?！壁w某說。
趙某和他的同鄉(xiāng)們所面臨的是一個典型的中年農(nóng)民工困局——在農(nóng)村，他們被歸為剩余勞動力，在城市，他們幾乎找不到合適的工作，城市和工廠歡迎的是年輕力壯、手眼靈敏的年輕人。
在這樣的中年農(nóng)民工困局背后，是中國以豐富著稱的勞動力蓄水池正面臨枯竭的窘境——勞動力市場絕大部分是40歲以上的中老年勞動力，與勞動力市場的需要形成了一個錯層，而延綿十年之久的民工荒只是這個錯層導致的一個表象。
勞動力蓄水池不斷萎縮
在許多人印象當中，中國這個擁有世界上最多人口的國家，擁有一個超級豐富的勞動力蓄水池，這個蓄水池幾乎是取之不盡用之不竭的。不論是教科書，或者是專家言論，此種論述并不鮮見。
由于民工荒的持續(xù)，關(guān)于中國勞動力蓄水池的觀點出現(xiàn)分歧。一部分專家依然堅持中國擁有豐富的勞動力供應(yīng)，在未來十年中國的勞動力供應(yīng)都將不成問題。
而另一個觀點則是憂心忡忡地提出，中國的勞動力供應(yīng)總量雖然仍可觀，但是由于年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大問題，導致年輕勞動力供應(yīng)持續(xù)減少，中老年勞動力相對過剩，必將對中國的經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生重大沖擊。
摩根士丹利大中華區(qū)前首席經(jīng)濟學家王某在2010年與同事合作了一份預(yù)測未來十年中國勞動力供應(yīng)的報告。這份題為《2020年前的中國勞動力供應(yīng)依然充?！返膱蟾鏄酚^地提及，若根據(jù)2008年的相關(guān)數(shù)據(jù)計算，估計約有8000萬至1億農(nóng)村勞動力可以轉(zhuǎn)移至非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或城市地區(qū)。考慮到勞動力有效轉(zhuǎn)移和勞動生產(chǎn)率的提高等因素，因此，未來中國勞動力供應(yīng)的形勢將沒有人們所擔心的那么糟糕，而是能夠保證充裕的供應(yīng)。
然而，在另外一些學者眼里，這個結(jié)論下得有點過于樂觀。很關(guān)鍵的一點是，這個研究報告是在第六次人口普查數(shù)據(jù)公布之前做的。
但最終的數(shù)據(jù)卻遠不樂觀。根據(jù)第六次人口普查公布的數(shù)據(jù)，1996~2010年間的平均生育率低至1.4的水平，而根據(jù)聯(lián)合國的人口增長標準，生育率在1.5以下屬于超低生育率。
根據(jù)美國人口學者、《大國空巢》作者易某賢的研究，從2003年開始，中國20歲~39歲青壯年勞動力達到4.5億的頂峰之后，開始負增長;從2009年開始，19歲~22歲人口達到頂峰之后開始急劇減少。
根據(jù)省人力資源和社會保障廳的統(tǒng)計，近幾年來河南省勞動力供應(yīng)總量增速已在不斷降低，預(yù)計2013年~2014年將會“見頂”。2007年河南省新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)超過200萬人，2008年為180萬人，2009年卻降至103萬人，2010年則為105萬人，至2011年已是102萬人，其中又有89%為省內(nèi)轉(zhuǎn)移。
年齡結(jié)構(gòu)的秘密
在長期研究農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)的北京大學光華管理學院副教授章某看來，要討論中國的勞動力蓄水池問題，最重要的不是總量，而是在于年齡結(jié)構(gòu)。也就是說，蓄水池可以源源不斷地為經(jīng)濟和社會發(fā)展需要提供什么樣的勞動力供應(yīng)。
章某認為，從總量來說，各方現(xiàn)在意見比較統(tǒng)一，因為根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)及其他相關(guān)數(shù)據(jù)就可以推斷出來，目前中國仍有超過1億的農(nóng)村剩余勞動力可以供應(yīng)給市場。
但從年齡結(jié)構(gòu)來說，遠遠不像只看總量這么樂觀。去年，根據(jù)自己的研究，章某提出一個結(jié)論——目前農(nóng)村剩余勞動力中35歲以下的勞動力資源已經(jīng)基本枯竭。
章某算了這樣一筆賬，2010年全國戶籍口徑的鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)量為55137萬。從中減去全國24223萬農(nóng)民工，再減去大約1.8億農(nóng)業(yè)勞動力，鄉(xiāng)村剩余勞動力數(shù)量大約還有1.3億。但根據(jù)章某分年齡所做的計算，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率最高的35歲以下勞動力資源2010年已接近枯竭。
另根據(jù)國家統(tǒng)計局2011年《農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報告》，分年齡段，盡管農(nóng)民工仍以青壯年為主，但不到30歲的農(nóng)民工所占據(jù)比例只有39%(16歲~20歲占6.3%，21歲~30歲占32.7%)，超過30歲的農(nóng)民工比例高達61%，其中，41歲~50歲占比24.0%，50歲以上農(nóng)民工占14.3%。
上述報告稱，40歲以上農(nóng)民工所占比重逐年上升，從2008年的30%上升到2011年的38.3%，三年中農(nóng)民工平均年齡也由34歲上升到36歲，“農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)的變化，也說明農(nóng)民工的‘無限供給’狀況在改變?！?/p>
勞動力供應(yīng)年齡結(jié)構(gòu)的變化，正是民工荒綿延十年不斷的真實原因。制造業(yè)和服務(wù)業(yè)最需要的是年輕農(nóng)民工，而勞動力蓄水池中絕大部分是中老年農(nóng)民工。
加之2010年《農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報告》，章某比較其中數(shù)據(jù)差異得出結(jié)論，2011年新增加的農(nóng)民工主要是40歲以上的中年農(nóng)民工。這也進一步證實了他之前的判斷。
第六次人口普查的數(shù)據(jù)則顯示，目前中國0歲~14歲人口僅占16.60%，比2000年人口普查下降6.29個百分點。而根據(jù)人口學統(tǒng)計標準，一個社會0歲~14歲人口占比15%~18%為“嚴重少子化”，15%以內(nèi)為“超少子化”。少子化意味著未來的勞動年齡人口在持續(xù)減少。
根據(jù)人口生產(chǎn)的特點，即使眼前放開計劃生育政策，所生育的人口至少也要15年之后才能成長為勞動力。
勞動力錯層的現(xiàn)實挑戰(zhàn)
由于勞動力年齡的錯層或許將長期存在，且可能會越來越突出，在現(xiàn)實中，一些傳統(tǒng)制造業(yè)已經(jīng)開始放寬自己的招聘條件，并調(diào)整各自的人力資源策略，與此同時，另一個不可忽視的問題，則來自新生代農(nóng)民工。
“我們招聘的工人，從18歲到40歲都可以，個別崗位還放寬到45歲甚至50歲。只要技術(shù)好，年齡大一點也沒有關(guān)系。”5月28日，常州某服裝有限公司一位負責招聘的男士告訴本報記者。
兩年前不少企業(yè)在招聘要求當中注明，年齡在22周歲以下或者25周歲以下。查詢今年的網(wǎng)上招聘信息，本報記者發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)將年齡放寬到了38歲甚至40歲。盡管如此，由于一些行業(yè)的特殊性，對于40歲以上的農(nóng)民工而言，可供選擇的工作機會依然很少。
而需要年輕勞動力的行業(yè)，又不得不面對勞動力錯層所衍生出的另一個問題，即新生代農(nóng)民工技術(shù)水平不夠，職業(yè)生涯過短的現(xiàn)狀。
5月28日，來自，37歲的按摩師鄭師傅正在給客人做足療。從20歲就開始學習按摩，現(xiàn)在已經(jīng)成為店里的骨干人員，每月收入超過5000元。附近新開了一家東北菜館，32歲的服務(wù)員小馮來發(fā)名片，希望足療店介紹客人去用餐。小馮外出打工近十年，做過送水員，學過按摩，還當過保安，他現(xiàn)在的月薪是1900元。
“你老換來換去不行，必須得專一門技術(shù)。你看看我，有這個手藝，到60歲我都不擔心?！编崕煾甸_導小馮。他的目標是過幾年攢點錢自己開店。
鄭師傅和小馮的不同境遇，也正是老一代農(nóng)民工和新生代農(nóng)民工的另一關(guān)鍵差異所在。培訓不夠，頻繁跳槽，結(jié)果使得新生代農(nóng)民工難以匹配一些行業(yè)的需求。而根據(jù)中華全國總工會發(fā)布的《2010年企業(yè)新生代農(nóng)民工狀況調(diào)查及對策建議》，自外出務(wù)工以來，超過60%的新生代農(nóng)民工沒有參加過任何培訓。
2010年《農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報告》則顯示，農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性隨著年齡增長逐步提高。在不同年齡組中，16歲~20歲的農(nóng)民工，從事現(xiàn)職5年以上的僅僅占1.3%，以24.5%占比最高的年齡組，則是41歲~50歲的農(nóng)民工群體。
困局做何解?
如此困局，如何解困?中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所某所長分析，由于中國長期處于低生育水平，人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生根本性的變化。15歲~64歲勞動年齡人口增長速度明顯遞減，并預(yù)計于2015年達到峰值9.96億之后絕對減少。
所長認為，長期以來，中國關(guān)注的是如何通過保持經(jīng)濟增長速度解決就業(yè)問題，而今后的問題無疑將會變成：如何保持經(jīng)濟增長所需的勞動力供給。
所長提出，勞動力無限供給特征消失的根本性影響則在于，以資本和勞動投入驅(qū)動的經(jīng)濟增長模式不再能夠保持中國制造業(yè)的競爭力。唯有把經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)到依靠全要素生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，制造業(yè)才可能保持和贏得新的競爭力。
目前正在進行的勞動密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，將可以獲得新的勞動力供給和資源重新配置效率。但需要注意的是，政府需要加快以農(nóng)民工的市民化為主要取向的戶籍制度改革，盡快消除仍然存在的勞動力流動制度障礙。
根據(jù)章某在等地所做的調(diào)研，考慮到目前的工資收入水平和房價等生活成本，農(nóng)民工需要奮斗30年才可能在城市定居。這意味著，對中年農(nóng)民工來說，生活在城市只能成為一個遙不可及的夢。
過去農(nóng)民工對于城市只是一個過客。在奉獻了青春和汗水之后，背著背包回農(nóng)村是唯一的選擇。但新生代農(nóng)民工不再像父輩那樣低要求，他們希望能名正言順地成為城市的一分子。
章某建議，政府需要盡快改變附著在戶籍之上的社保等福利制度，為農(nóng)民工融入城市提供便利。在勞動力供需狀況發(fā)生變化的背景下，農(nóng)民工的利益將不再只是一個群體的利益，而是關(guān)系到整個勞動力市場的供應(yīng)、整個經(jīng)濟和社會的發(fā)展。
所長建議，政府應(yīng)該繼續(xù)擴大高等教育規(guī)模以加大高中教育激勵，把高中教育納入義務(wù)教育范疇，降低家庭承擔的教育成本，同時加大對包括農(nóng)民工在內(nèi)的在職勞動者的培訓力度，力爭在較短的時間內(nèi)明顯提高勞動者技能。
章某分析，在國外，在勞動力鄉(xiāng)—城永久性轉(zhuǎn)移的背景下，為了使中年移民能夠在城市生存，在確定工資率時，中年勞動力的低勞動生產(chǎn)率會被考慮在內(nèi)，因而勞動生產(chǎn)率的年齡差異，并不會導致勞動力被迫回鄉(xiāng)。而在中國，勞動生產(chǎn)率的年齡差異沒有得到充分的考慮，這正是造成農(nóng)民工“候鳥”現(xiàn)象和民工荒問題的原因。
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