亚洲综合欧美色图,男人边吃奶边爱边做视频刺激,Av天堂永久资源网Av天堂,韩国理伦午夜国产自拍直播,午夜福利福利区,黄色欧美亚欧美色

《行政復(fù)議法》第8條規(guī)定了兩類不屬于行政復(fù)議范圍的事項：一是行政處分或其他人事處理決定，二是對民事糾紛的處理。這就是否定列舉規(guī)定，是對行政復(fù)議范圍的排除或限制。理論上說我國行政復(fù)議模式是概括加否定列舉，此處就是否定列舉。否定列舉的規(guī)定不是列舉性質(zhì)的，而是規(guī)定范圍性質(zhì)的，它是從排除或否定例外方面來劃分行政復(fù)議范圍，因此，否定或排除規(guī)定是重要的。從概念上講，對行政復(fù)議范圍的排除規(guī)定，是對本應(yīng)屬于行政復(fù)議范圍內(nèi)的事項與行為的排除。從這個意義上講，具體行政行為屬于行政復(fù)議范圍內(nèi)的行為，那么排除規(guī)定當(dāng)中的行為與事項，就應(yīng)當(dāng)屬于具體行政行為的種類。只有本屬具體行政行為的事項，才有被“排除”一說，相反，如果某些行為或事項，本身就不是具體行政行為，例如屬于刑事行為、抽象行為等，當(dāng)然不發(fā)生“排除”的可能。筆者用這個理論概念來看待第8條的規(guī)定，可以說行政處分或其他人事處理決定，也是一種具體行政行為，但由于一定原因被明確排除于復(fù)議范圍之外。行政機(jī)關(guān)對民事糾紛的調(diào)處行為，依此道理似乎也屬于具體行政行為范疇而被特別排除的。

關(guān)于行政處分或其他人事處理決定，《行政復(fù)議法》頒布后許多學(xué)者解釋了此行政處分或其他人事處理決定。“行政機(jī)關(guān)做出的行政處分，是指國家公務(wù)員違反國家公務(wù)員暫行條例等有關(guān)規(guī)定，尚未構(gòu)成犯罪或雖然構(gòu)成犯罪，但依法不追究刑事責(zé)任的，尤其所在行政機(jī)關(guān)給予的行政處分。行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。”“行政機(jī)關(guān)的有關(guān)人事處理決定，是指依照國家公務(wù)員暫行條例等有關(guān)規(guī)定，有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者認(rèn)識部門依照規(guī)定的程序，對國家公務(wù)員的考核結(jié)論、獎勵、職務(wù)升降、職務(wù)任免、職務(wù)交流、工資保險、福利、辭職辭退、退休及其他有關(guān)人事方面的決定?！雹倨鋵?，行政機(jī)關(guān)對其公務(wù)員的行政處分也是一種人事處理，復(fù)議法第八條第一款所規(guī)定的排除事項，就是行政機(jī)關(guān)的一種人事處理行為。而這種人事處理行為是行政職權(quán)的一種形式，是對內(nèi)進(jìn)行管理的手段，且同樣是針對特定主體或?qū)ο蟛扇〉?，?dāng)然也涉及公務(wù)員的權(quán)利義務(wù)或利益，同樣產(chǎn)生行政法上的效果。因此說，此人事處理行為也屬于具體行政范圍。那么，為什么復(fù)議法要將此種涉及公務(wù)員權(quán)利義務(wù)(而非公民權(quán)利義務(wù))的具體行政行為予以排除呢?主要理由是：公務(wù)員權(quán)利義務(wù)不同于公民權(quán)利義務(wù)，它基本上是職務(wù)上的權(quán)利義務(wù)，始終與行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的身份、特征相聯(lián)系。行政復(fù)議是保護(hù)公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)的救濟(jì)制度，不適用于公務(wù)員與職務(wù)和身份有關(guān)的權(quán)利義務(wù)范圍。此外，對人事處理如有不服，法律、法規(guī)已設(shè)有人事申訴途徑與制度，可以繼續(xù)使用該途徑，沒有必要“另起爐灶”。《行政復(fù)議法》第8條第2款的另一個排除規(guī)定是對民事糾紛的調(diào)處行為，即“不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛做出的調(diào)解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟”。首先看調(diào)解行為。行政調(diào)解是行政機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律或者職權(quán)，在行政管理過程中對平等主體之間的民事糾紛，在尊重雙方當(dāng)事人意志基礎(chǔ)上所做出的一種處理。行政機(jī)關(guān)的這種調(diào)解行為，肯定是一種產(chǎn)生法律效力的行為，是一種包含有行政調(diào)解機(jī)關(guān)職權(quán)和一致的法律行為，即同樣是一種職權(quán)行為。行政機(jī)關(guān)在調(diào)解過程中絕不是以民事第三者的身份出現(xiàn)的，而是以主管行政機(jī)關(guān)的身份出現(xiàn)的。所以，一定的主管行政機(jī)關(guān)才能主持調(diào)解其職權(quán)或主管事項范圍內(nèi)的民事糾紛，基于此，行政調(diào)解也是一種特殊的行政行為，具有法律效力。之所以說行政調(diào)解行為特殊，就在于它不完全取決于行政機(jī)關(guān)的意志，更不取決于行政機(jī)關(guān)單方面的意志。如果沒有糾紛當(dāng)事人雙方的意思表示一致，調(diào)節(jié)行為不可能產(chǎn)生法律效力。不僅如此，行政機(jī)關(guān)作出調(diào)解后，雙方當(dāng)事人如有反悔的，仍可推翻調(diào)解，直接以對方當(dāng)事人為被告訴諸法院，進(jìn)行民事訴訟。對于調(diào)解行為如有不服，可按民事訴訟程序進(jìn)行，而不在行政復(fù)議范圍之內(nèi)，也就是說，法律對此種特殊的行政行為予以排除處理。

其次是對民事糾紛做出其他處理的行為。此處所謂其他處理行為，是指除了調(diào)解這種處理方式以外的其他處理方式。當(dāng)前，我國的一些相關(guān)法律規(guī)定，如最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》等都作出了行政機(jī)關(guān)對民事糾紛的處理行為只有兩類可以排除于行政訴訟之外：調(diào)解處理和仲裁處理形式。那么，行政復(fù)議中排除的除調(diào)解行為外，是否還有法律規(guī)定的仲裁行為呢?筆者認(rèn)為，所謂對民事糾紛的其他處理，在現(xiàn)有法律規(guī)定的制度方面，就是行政機(jī)關(guān)主持下的仲裁形式，如勞動爭議仲裁。而且，《行政復(fù)議法》第8條第2款也明確，對其他處理不服的“依法”申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。此處所依之法，應(yīng)是全國人大制定的法律，不包括法律以外的法規(guī)、規(guī)章等，因為仲裁事項和訴訟事項本身只有法律才可以設(shè)定、修改?！缎姓?fù)議法》明確規(guī)定的否定列舉就是以上兩類行為或事項。那么，是不是除了這兩類以外的全部具體行政行為或與行使行政職權(quán)有關(guān)的具體行政行為都在行政復(fù)議范圍之內(nèi)呢?如果僅從《行政復(fù)議法》第2章的條文文字規(guī)定來看，應(yīng)當(dāng)是這樣。道理很簡單，復(fù)議法明文排除的也只有這兩類行為。實際結(jié)果真是這樣嗎?恐怕無論是學(xué)者還是執(zhí)法部門都不會同意的。人們不會輕易接受這個結(jié)果，是因為毫無疑問，人們認(rèn)為有一些行為或事項也不在行政復(fù)議之中，而在這些行為或事項當(dāng)中，有些就是具體行政行為，有些雖然不是具體行政行為，但卻是行政機(jī)關(guān)實施的與職權(quán)有關(guān)的行為，在實踐運(yùn)用上是很難予以區(qū)分的。

本文由提供，需要、請律師、、，免費(fèi)律師咨詢，律師在線咨詢，就上云南網(wǎng)（http://www.keytofluid.cn)，資深律師提供咨詢確保需要法律服務(wù)的人都有所獲，知名律師不斷努力讓本網(wǎng)成為云南最優(yōu)秀、最權(quán)威、最全面的律師網(wǎng)站，確保你在本網(wǎng)站找對律師、打贏官司。

本網(wǎng)中文網(wǎng)址:法律咨詢.cc

律師咨詢.cn

打官司.cn

歡迎需要法律咨詢、律師咨詢、找律師、打官司的朋友訪問。