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在我國商品房預售過程中，開發(fā)房商與預購人簽訂了商品房預售合同之后，預購房屋的購房者就享有了房屋購買的債權(quán)，但實際上房屋仍由開發(fā)商占有。開發(fā)商雖然負有在約定的時間轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)的義務(wù)，但當房屋價格不斷上漲的情況下，開發(fā)商很有可能將房屋賣給第三人，即出現(xiàn)一房多賣的情況。

商品房預售登記備案的目的就是為保護購房人的利益，保證商品房交易安全，維護商品房交易秩序，《最高人民法院關(guān)于審理房地產(chǎn)管理法施行前房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營案件若干問題的解答》第27條規(guī)定：“預售商品房合同簽訂后，預購方尚未取得房屋所有權(quán)證之前，預售方未經(jīng)預購方同意，又就同一預售商品房與他人簽訂預售合同的，應認定后一預售合同無效;如后一合同的預購方已取得房屋所有權(quán)證的，可認定后一合同有效，但預售方給前一合同的預購方造成損失的，應承擔相應的民事責任。”

由此不難發(fā)現(xiàn)，雖有法律對于開放商違約時給與了購房者經(jīng)濟上的救濟，但開發(fā)商的處分行為并未得到充分控制，購房者的交易目的并沒有實現(xiàn)。商品房登記預告的出現(xiàn)彌補了預售備案制度的不足。